[汽車(chē)之家 行業(yè)]  2018年底時(shí)有這樣一個(gè)段子：2019年可能會(huì)是過(guò)去十年里最差的一年，但卻是未來(lái)十年里最好的一年�，F(xiàn)在2020來(lái)到，開(kāi)局竟然比想象中還要不美好。在中國(guó)車(chē)市已經(jīng)連續(xù)兩年同比下滑的背景下，中汽協(xié)對(duì)2020年中國(guó)車(chē)市整體走向做出了如下預(yù)測(cè)：若疫情防控狀況良好，中國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量2020年將同比下滑15%；若疫情持續(xù)蔓延（包括海外）至第三，甚至第四季度，那中國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量在2020年可能整體下滑25%。

　　如何在開(kāi)局不利的情況下，徹底從這次“疫情坑”中爬出來(lái)，顯然需要產(chǎn)業(yè)上下齊努力。4月底，相關(guān)政府部門(mén)“下猛藥”，發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），提出調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求、完善新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策、加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車(chē)、暢通二手車(chē)流通交易、用好汽車(chē)消費(fèi)金融。為何選擇這些措施內(nèi)容？在中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒看來(lái)，它們正是中國(guó)車(chē)市面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。政策出臺(tái)在很大程度上會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)成本也會(huì)有所降低。

■ 數(shù)百萬(wàn)庫(kù)存車(chē)未清，“國(guó)六”延緩解決的是生存問(wèn)題

　　“國(guó)六”，無(wú)疑是近年來(lái)車(chē)圈最常提及的話題。“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)，具體指的是國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，與“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)相比，其對(duì)汽車(chē)排放污染等限值的考核標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，有“史上最嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)”之名。按照2016年12月23日國(guó)家環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的要求，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)分為a、b兩個(gè)限值方案，分別于2020年7月1日和2023年7月1日實(shí)施。

　　執(zhí)行國(guó)6a和國(guó)6b階段標(biāo)準(zhǔn)要求的主要區(qū)別在于車(chē)輛常溫下冷啟動(dòng)后的各項(xiàng)污染物排放限值要求有所不同，而國(guó)6b要更嚴(yán)于國(guó)6a。國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)中定義的車(chē)輛排放污染物主要包括：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠�物（THC、NMHC）、顆粒物（PM）以及粒子直徑超過(guò)23nm的粒子數(shù)量（PN）、氧化亞氮（Nz0，俗稱笑氣）等。

　　其中，“粒子數(shù)量（PN）限值”，是首次出現(xiàn)在我國(guó)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，因此無(wú)論是在國(guó)6a還是國(guó)6b階段，這項(xiàng)指標(biāo)的要求是相同的，即標(biāo)準(zhǔn)均要求車(chē)輛PN的排放限值為6.0×10¹¹個(gè)/km。同時(shí)，考慮到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)2020年7月1日前，提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)車(chē)輛的PN限值實(shí)施過(guò)渡期要求，即“PN過(guò)渡期限值為6.0×10¹²個(gè)/km”。

　　雖然截至去年7月1日，包括北京市、上海市、天津市、重慶市、廣東省、江蘇省、河南省、河北省等共計(jì)16個(gè)省市已提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。但多個(gè)省市推行的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)存在一定的“折扣”，部分市場(chǎng)上的“國(guó)六”車(chē)型PN限值僅滿足過(guò)渡期的要求。

　　“截止2020年1月，行業(yè)國(guó)六庫(kù)存車(chē)為314萬(wàn)輛左右，其中相當(dāng)部分車(chē)型PN限值為6.0×10¹²個(gè)/km。而原計(jì)劃將于2020年7月1日實(shí)施的國(guó)六PN限值則要求達(dá)到6.0×10¹¹個(gè)/km，在疫情影響下，這將導(dǎo)致大部分企業(yè)庫(kù)存難以按期消化�！备侗�鋒如是說(shuō)。

『中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒』

　　按照大部分車(chē)企原定計(jì)劃，2020年4月開(kāi)始陸續(xù)投產(chǎn)上市，完成國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)PN限值（6.0×10¹¹個(gè)/km）車(chē)型切換。疫情發(fā)生后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)一再延期，預(yù)計(jì)量產(chǎn)時(shí)間將延遲3個(gè)月左右。認(rèn)證、試驗(yàn)、路試等一系列工作也將推遲2-6個(gè)月，甚至可能12個(gè)月不等。此外，與國(guó)六配套的零部件產(chǎn)品也供應(yīng)不足。

　　“早在2019年，受?chē)?guó)五和國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)切換，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)了下降或減緩�！备侗�鋒指出，受今年突發(fā)的新冠肺炎疫情影響，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展也按下了“暫停鍵”，不僅產(chǎn)銷(xiāo)大幅下降，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也大幅下降。

　　今年一季度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比下降均超過(guò)40%，汽車(chē)工業(yè)增加值同比下降超過(guò)30%，利潤(rùn)降幅更是超過(guò)80%。付炳鋒稱，在僅剩的三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是產(chǎn)品研發(fā)時(shí)間以及新舊標(biāo)準(zhǔn)切換都無(wú)法按期按質(zhì)完成。目前疫情影響在國(guó)外仍在持續(xù)，為今后車(chē)企下一步實(shí)施經(jīng)營(yíng)計(jì)劃更增加了不確定性。

　　因此，從今年2月初開(kāi)始，中汽協(xié)即向生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部提出建議稱，因受新冠肺炎疫情的影響，輕型車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在較大難度，應(yīng)給予產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期。有關(guān)政府部門(mén)針對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致地調(diào)研，最后形成穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的若干措施，確定了延緩實(shí)施“國(guó)六”。

　　“新的政策給企業(yè)自主安排生產(chǎn)計(jì)劃預(yù)留了比較充分的空間，便于企業(yè)更合理有效安排庫(kù)存銷(xiāo)售�！痹诟侗�鋒看來(lái)，有了半年過(guò)渡期作為保障，也有利于與國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)，更好的促進(jìn)“整零合作”，從而有效化解由于疫情影響給行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈安全造成的危機(jī)。

　　中國(guó)從1983年頒布了第一批機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)尾氣法規(guī)從無(wú)到有，標(biāo)準(zhǔn)于2001年發(fā)布并實(shí)施。隨后20年左右時(shí)間，中國(guó)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷的升級(jí)切換，且似乎并沒(méi)有對(duì)整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響。此次影響巨大，一方面是由于要求相對(duì)嚴(yán)苛；另一方面則是中國(guó)車(chē)市經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間高速發(fā)展，目前已進(jìn)入深度調(diào)整期，坐享市場(chǎng)紅利的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，優(yōu)勝劣汰賽打響。

　　此次延緩國(guó)六實(shí)施，對(duì)企業(yè)而言雖談不上絕對(duì)的“救命之策”，但是能減輕一部分壓力。在疫情沖擊下之下，車(chē)企負(fù)擔(dān)加重，如何減負(fù)成為頭等大事。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“國(guó)六”實(shí)施是解決企業(yè)優(yōu)劣問(wèn)題，而給企業(yè)減負(fù)則是生存問(wèn)題，先讓企業(yè)“活”下去才能論“發(fā)展”。需要提醒的是，排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)是必然趨勢(shì)，企業(yè)必須要有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，并配足相應(yīng)的生產(chǎn)研發(fā)體系能力和技術(shù)儲(chǔ)備。

■ 新能源領(lǐng)域政府“再扶一把”，誰(shuí)能抓住最后的機(jī)會(huì)

　　如果說(shuō)國(guó)六延期是解決車(chē)企生存問(wèn)題，那么將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，則是出于對(duì)未來(lái)全球化競(jìng)爭(zhēng)思考。作為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，早在2009年，中國(guó)就開(kāi)始對(duì)指定范圍內(nèi)的新能源汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，從試點(diǎn)地區(qū)的公共領(lǐng)域，逐步向全國(guó)、向私人領(lǐng)域延伸；操作層面也是從單一的關(guān)注續(xù)航，到提出更為細(xì)化的技術(shù)要求。

　　一連串政策加持之下，成果頗豐。自2015年開(kāi)始，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)每年產(chǎn)銷(xiāo)量均保持全球第一，占到全球的50%左右；逐步構(gòu)建、形成了較為完善的政策體系，涵蓋財(cái)稅政策、車(chē)牌路權(quán)、雙積分核算、安全監(jiān)管和電池回收政策等；培育了較完整和自主的產(chǎn)業(yè)鏈體系，除比亞迪、吉利等整車(chē)廠外，還有寧德時(shí)代、精進(jìn)電動(dòng)等一批核心零部件企業(yè)……

　　財(cái)政補(bǔ)貼絕不是長(zhǎng)久之計(jì)，按照此前國(guó)家規(guī)劃，2020年新能源補(bǔ)貼政策將完全取消。目前來(lái)看，成果有之，但遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家的目標(biāo)。付炳鋒介紹稱，由于補(bǔ)貼的持續(xù)下降，去年新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，加上補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位，企業(yè)墊付資金巨大，疫情的發(fā)生更是帶來(lái)極大的考驗(yàn)，整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)一季度依然一直處于虧損狀態(tài)，且比上年更為嚴(yán)重�！艾F(xiàn)在各方面基本達(dá)成共識(shí)，完全市場(chǎng)化的條件還不具備，還需要強(qiáng)有力的政策之手‘扶一把’”。

　　現(xiàn)階段是，新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商采購(gòu)成本高和前期投入大，導(dǎo)致最終成本居高不下，因而車(chē)輛的實(shí)際成本與消費(fèi)者的價(jià)格預(yù)期，存在很大差距和矛盾�！巴ǔ�對(duì)于一輛中高級(jí)車(chē)型而言，差價(jià)會(huì)在2萬(wàn)元到4萬(wàn)元之間，如果是里程在600公里的車(chē)型，差價(jià)會(huì)更高。補(bǔ)貼大幅退坡，導(dǎo)致了部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)‘賣(mài)一輛車(chē)賠一輛’的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，企業(yè)也就會(huì)失去對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入動(dòng)力�！备侗�鋒如是說(shuō)。

　　實(shí)際上，去年7月以來(lái)，隨著新能源補(bǔ)貼下降，銷(xiāo)量也是急轉(zhuǎn)向下，尤其在今年來(lái)受疫情影響，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量下降嚴(yán)重。一季度受疫情停工影響，累計(jì)批發(fā)銷(xiāo)售僅11.4萬(wàn)輛；歐洲新能源汽車(chē)銷(xiāo)量陡增，在一季度銷(xiāo)售了超過(guò)23萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)接近80%，大幅度領(lǐng)先中國(guó)。

　　在此之下，想要靠新能源“換道超車(chē)”的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要再多努力了。此時(shí)政策出爐，頗有為國(guó)內(nèi)車(chē)企加油打氣的意味�！半S著新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策的逐步實(shí)施，以及各地出臺(tái)的促進(jìn)措施，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷(xiāo)將明顯恢復(fù)�！备侗�鋒相信，經(jīng)過(guò)兩年的扶持，2022年之后，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力將會(huì)進(jìn)一步提升，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品也一定會(huì)更能為消費(fèi)者所接受，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)和反應(yīng)力也將得到明顯提高�！�2022年之后新能源新能源補(bǔ)貼政策繼續(xù)延期的可能應(yīng)該不大�！边@可能是中國(guó)車(chē)企最后的好時(shí)機(jī)。

■ 更多的購(gòu)車(chē)需求，需要更具誘惑力的金融政策

　　無(wú)論是國(guó)六延遲，還是補(bǔ)貼延長(zhǎng)，最終還是需要消費(fèi)者的支持。但現(xiàn)實(shí)是，4月車(chē)市確實(shí)出現(xiàn)了小陽(yáng)春，不過(guò)只是被疫情抑制了的消費(fèi)需求的集中兌現(xiàn)，車(chē)市還遠(yuǎn)沒(méi)有回到過(guò)去兩年同期的增速水平。

　　其背后很大原因在于汽車(chē)消費(fèi)者越來(lái)越年輕化，而年輕人大多面臨著住房、生活消費(fèi)等諸多支出壓力，可支配資金較少。特別是新冠疫情后，不安全感也在加深。今年4月，央行發(fā)布一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一季度，有53%的居民傾向于“更多儲(chǔ)蓄”，比上季度上升7.3%；而傾向于“更多消費(fèi)”的居民僅占22%，比上季度下降6%。

　　與此同時(shí)，另一組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，新冠疫情下的個(gè)人防護(hù)意識(shí)，也激發(fā)更多購(gòu)車(chē)需求。保守的消費(fèi)態(tài)度，如何滿足更多的購(gòu)車(chē)需求？用好汽車(chē)消費(fèi)金融政策，或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　“適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長(zhǎng)還款期限等方式，無(wú)疑對(duì)于年輕的消費(fèi)群體會(huì)有幫助和促進(jìn)，這也是拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。”付炳鋒認(rèn)為，汽車(chē)信貸的平穩(wěn)放開(kāi)也有利于與國(guó)際接軌，對(duì)于推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

　　2004年第一家汽車(chē)金融公司GMAC成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)金融開(kāi)始步入新的發(fā)展時(shí)期，之后的十余年，銀監(jiān)會(huì)先后批復(fù)汽車(chē)金融公司共計(jì)25家，與此同時(shí)各大銀行、金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司也如雨后春筍般在國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，全行業(yè)新車(chē)金融滲透率接近40%，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于同為發(fā)展中國(guó)家的印度。

　　這一是因?yàn)椋�中�?guó)消費(fèi)者相比歐美，消費(fèi)更偏理性；二是國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)通過(guò)合資、合作的方式，將國(guó)外的先進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)、制造技術(shù)引入國(guó)內(nèi)，但在汽車(chē)相關(guān)的衍生行業(yè)發(fā)展上，還相對(duì)落后，汽車(chē)金融就是其中之一；三是汽車(chē)金融真正發(fā)展時(shí)間比較短，產(chǎn)品也不夠豐富。此次疫情之下，或許能將危機(jī)變?yōu)檗D(zhuǎn)機(jī)。

　　特別是90后，乃至95后年輕一代消費(fèi)者逐漸開(kāi)始成為購(gòu)車(chē)主力軍之后，他們的消費(fèi)習(xí)慣及需求和以前已經(jīng)有很大的不同。有句話說(shuō)：“85后錢(qián)包最鼓，90后凌晨‘剁手’，95后活在當(dāng)下”。更具有誘惑力且低成本的汽車(chē)消費(fèi)金融政策，對(duì)他們會(huì)有很大的吸引力。

■ 全文總結(jié)：

　　關(guān)于汽車(chē)消費(fèi)相關(guān)鼓勵(lì)政策，行業(yè)內(nèi)外并不陌生。此前正是因?yàn)橄群髥��?dòng)數(shù)輪汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，把中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)推向全球的頂端，一躍至全球汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模第一位置。不過(guò)，外界也有憂慮之聲，當(dāng)下隨著一系列政策的進(jìn)一步刺激，是否會(huì)造成車(chē)市消費(fèi)透支？對(duì)此付炳鋒回應(yīng)稱：不會(huì)。

　　“從2019年以來(lái)，消費(fèi)動(dòng)能一直不足，受疫情影響消費(fèi)需求再次受到明顯抑制。此次出臺(tái)的政策，既有國(guó)家對(duì)汽車(chē)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展引導(dǎo)的方面，也有為應(yīng)對(duì)疫情影響而采取的積極有效措施�！备侗�鋒認(rèn)為，當(dāng)下這些措施是適度的、可控的，不太可能造成消費(fèi)透支。當(dāng)務(wù)之急，還是盡快促進(jìn)政策落地，積極有效促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。而且汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極活躍期，各種新技術(shù)、新概念、新產(chǎn)品將快速推上市場(chǎng)，滿足人們新的消費(fèi)需求，也當(dāng)然不會(huì)存在透支的問(wèn)題。

『中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒』

　　總有人問(wèn)：“這個(gè)世界會(huì)好嗎？”著名思想家梁漱溟曾答曰：“我相信世界是一天一天往好里去的�！笔聦�(shí)上，受疫情影響，中國(guó)車(chē)市前2月產(chǎn)銷(xiāo)下降幅度較大，但3月產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)比已經(jīng)呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。而4月以來(lái)，隨著疫情的改善，以及一系列政策的出臺(tái)，重點(diǎn)車(chē)企復(fù)產(chǎn)率呈現(xiàn)明顯的恢復(fù)狀態(tài)，市場(chǎng)也開(kāi)始進(jìn)一步出現(xiàn)回暖跡象。

　　在付炳鋒看來(lái)，隨著一系列促進(jìn)消費(fèi)政策的陸續(xù)實(shí)施，汽車(chē)市場(chǎng)還會(huì)進(jìn)一步加快恢復(fù)�！耙咔檫^(guò)后可能會(huì)出現(xiàn)一些亟需購(gòu)車(chē)的人群，但是若想補(bǔ)齊之前的銷(xiāo)量損失，難度相當(dāng)大。且國(guó)際疫情的蔓延如何波及到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售也存在著不確定性。如果說(shuō)僅僅受?chē)?guó)內(nèi)因素影響，下半年汽車(chē)行業(yè)恢復(fù)到去年同期，或?qū)⒑糜谌ツ晖�期，這種可能性也是存在的�！倍鴱囊幌盗姓�策推出背后，我們也可以看出，政府“救市”決心很大。車(chē)企可以借此“時(shí)機(jī)”苦練內(nèi)功，在未來(lái)更激烈競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)；而消費(fèi)者此時(shí)購(gòu)車(chē)，也或能拿下更大優(yōu)惠。（文/汽車(chē)之家 章漣漪）