[汽車之家 快評]  在當下，“快”這個字符已經(jīng)深深地融入了我們的生活之中，任何時候都要講究效率。那種過雨看松色，隨山到水源的慢心態(tài)逐漸成為了時代的奢侈品，畢竟在快節(jié)奏的時代，我們都加快自己的步伐，才能不被時代拋棄，掃碼支付的盛行以及外賣/快遞的高速發(fā)展，都可謂是快節(jié)奏孕育出的產(chǎn)物。但值得我們注意的是，這樣的氣氛不僅在我們年輕人中迅速的蔓延，它也逐漸感染到了我們身邊的老人。他們?yōu)榱四芙o家中的孩子們做上一桌熱飯，為了能夠第一時間接送到自己的孫子/孫女，也開始考慮如何征服早晚高峰，以前那種人力自行車、小三輪甚至擠公交都被焦慮出行選項拋在了身后的時候，低速電動車逐漸進入他們眼簾。

　　低速電動車產(chǎn)業(yè)一直在飽受爭議中快速生長，在沒有政策支持、沒有補貼扶持的條件下，2017年全年山東低速電動車累計產(chǎn)量75.6萬輛，同比2016年的62.3萬輛增長21.4%（據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計），通過數(shù)據(jù)我們可以看出市場對于低速電動車迫切需求。但是在高速發(fā)展的同時，我國各省市低速電動車散亂、交通事故頻頻上升。所以北京市工商局聯(lián)合多部門將進行一場大的治理行動，具體信息您往下瞧。

◆ 北京將啟動違規(guī)銷售電動車專項治理行動

　　在今年6月4日，北京市工商局表示，北京將于7月啟動違規(guī)銷售電動車專項治理行動。5月31日，市工商局會同市質(zhì)監(jiān)局、市公安交管局、市公安消防局，共同約談本市大中型電動車經(jīng)銷商及部分銷售門店代表，就本市電動車生產(chǎn)、銷售、行駛、銷售場所消防安全等方面存在的問題進行指導(dǎo)，要求各企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，銷售符合國家標準的電動自行車及配件，自覺維護消費者合法權(quán)益。從7月份開始，對仍在違規(guī)銷售電動車的商戶，工商部門將依法嚴厲查處。電動摩托車、電動三輪、四輪車、老年代步車均在禁售之列。

　　約談中，北京市工商局宣布，從5月中旬開始，市工商局在全市范圍內(nèi)啟動了違規(guī)銷售電動車行為專項治理行動，對本市違規(guī)銷售電動車行為進行全面治理。6月底之前，工商部門將對電動車經(jīng)營商戶全面開展行政指導(dǎo)，逐一入戶進行政策宣講、法規(guī)宣傳，要求經(jīng)營者停止銷售違規(guī)電動車（電動摩托車、電動三輪、四輪車、老年代步車）。提醒經(jīng)營者主動采取措施，停止銷售違規(guī)電動車。從7月份開始，對仍在違規(guī)銷售電動車的商戶，工商部門將依法嚴厲查處。

　　同時，工商部門要求電動車經(jīng)銷商積極配合政府部門開展治理工作；依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。市工商局自5月中旬已啟動專項治理工作，明確只有符合電動自行車國家標準的車輛可以銷售，其他電動車輛均為違規(guī)電動車輛。各經(jīng)營主體要按照專項治理工作的要求，在6月份規(guī)范整改階段，認真開展自查自糾，立即停止銷售違規(guī)車輛，主動協(xié)調(diào)廠家進行退貨處理；要切實履行企業(yè)主體責(zé)任和社會責(zé)任，發(fā)揮龍頭企業(yè)行業(yè)標桿引領(lǐng)作用，帶頭抵制違規(guī)銷售行為，維護電動自行車市場經(jīng)營秩序和經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　工商部門強調(diào)告知經(jīng)銷商：可以銷售的車型是：符合國家標準的電動自行車。進貨前請查驗生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)文件，查驗質(zhì)量檢測報告。無法提供合格質(zhì)量檢測報告的不要進貨、銷售。

　　不得銷售的車型是：不合格電動自行車、不在工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動摩托車、電動三輪、四輪車、老年代步車等非法車輛，以及不符合本市機動車相關(guān)管理政策的車輛。

　　值得一提的是，此次整治活動中談?wù)摰碾妱尤�輪、四輪車、老年代步車也就是本文中所談到的低速電動車，那低速電動車是不是歸屬于非機動車統(tǒng)籌之列呢？您往下看。

◆ 低速電動車到底歸屬非機動車還是機動車呢？

　　低速電動車可以涵蓋電動自行車、電動三輪車、電動四輪車等，其中國家是以最高速度低于100km/h為標準進行劃分。同時，很多人將這類車型劃分為非機動車，真的是這樣么？據(jù)了解國家定義非機動車是指以人力或者畜力為驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車等交通工具。

　　所以，目前道路上行駛的車輛都不能劃分到非機動車范圍內(nèi)。那么我們再看一下機動車是如何劃分的呢？我國規(guī)定機動車是由動力裝置驅(qū)動或牽引、在道路上行駛的、供乘用或（和）運送物品或進行專項作業(yè)的輪式車輛，包括汽車及汽車列車、摩托車及輕便摩托車、拖拉機運輸機組、輪式專用機械車和掛車等，但不包括任何在軌道上運行的車輛。此外，機動車上路需要配備車牌、交強險標志、汽車檢驗合格標志、環(huán)保標志，并且駕駛員需要攜帶國家發(fā)放的行駛證、駕駛證等。

　　最后我們發(fā)現(xiàn)，低速電動車雖然是劃分到機動車范疇之中，但是由于其制造、生產(chǎn)以及品控等問題，并不符合國家評審準入標準，導(dǎo)致不能進行上牌、上路等，同時低速電動車的購買者有多數(shù)為老人，由于歲數(shù)等自身問題并沒有能力去考駕駛證，所以陷入了一個“死循環(huán)”之中。

● 政策落地前夕情況（低速電動車、老年代步車等車型以下內(nèi)容中均以“低速電動車”代替）
◆ 各家經(jīng)銷商情況

　　老規(guī)矩，在跟您敘述調(diào)查經(jīng)過之前，我先把結(jié)果給您說一下，此次調(diào)查我走訪了北京海淀、朝陽、通州、順義以及昌平等地經(jīng)銷商，這幾個區(qū)的低速電動車經(jīng)銷商均表示知道該北京將開展低速電動車整治行動，同樣也提前被相關(guān)部門通知，但是在政策沒有落地前，車輛依舊出售，車源充足。多家店面老板表示，子女買這個送父母特別多，是一種盡孝的表現(xiàn)。

　　好了，跟您透露完結(jié)果之后，我在跟您聊聊這次調(diào)查的過程。起初我錯誤認為這類店面會分散在各個街道，并不會扎堆兒經(jīng)營，畢竟“幾千塊錢”總價在那擺著，利潤也不會太高，大家應(yīng)該都會自顧自的去掙錢，所以這些店面估計不太好找。但當我抱著這樣“天真”的想法去調(diào)查時，沒想到隨便去個住宅區(qū)密集的地方，就發(fā)現(xiàn)一排底商全是低速電動經(jīng)銷商，他們的商品整齊劃一的放在了人行便道上，既方便展示又方便給消費者試駕。同時，銷售兼職技術(shù)工人還能在輔路上給已銷售車輛進行保養(yǎng)、維修。

　　值得一提的是，由于在北京銷售的低速電動車并沒有什么馳名品牌，所以各家店面都屬于一家店摻著3-5個品牌進行售賣。而且，購買這類產(chǎn)品的消費者一般不會通過品牌挑選車輛，而是通過裝載能力、續(xù)航能力、電池類型以及最重要的價位來進行挑選。

　　部分店面銷售在得知我是“意向客戶”之后，給我介紹了不少這里面的門道，通過交談我了解到，目前熱銷車型逐漸由此前的電動三輪車轉(zhuǎn)變?yōu)殡妱铀妮嗆�，因為這種車型更像咱們?nèi)粘５钠�車，其以一種更安全的形象展現(xiàn)給消費者。此外，這些車的主要產(chǎn)地都是我國山東省，還有一小部分車型是在河北等地生產(chǎn)。

　　還有就是我起初認為的“幾千塊錢”就能買到的想法，僅能停留在三輪車型中，如果想購買四輪車型最少2萬元起步，讓我詫異的是，這類車型最貴的竟然能達到4萬元以上。當然價格的不同主要取決于續(xù)航能力、電池組以及配置來決定的。具體來說這類車型續(xù)航能力多數(shù)在60km-140km這個區(qū)間，動力電池組主要為鉛酸電池組和三元鋰電池組兩種。配置方面，這類車型一般會提供空調(diào)（僅限通風(fēng)功能）、帶搖擺式吊扇、天窗、皮質(zhì)座椅、LED大燈、倒車影像/雷達以及車載音響等。

　　此外，在與店家針對7月北京將開展低速電動車整治行動的話題時，這些店面均表示已經(jīng)接到該通知，同時相關(guān)部門也進行了談話。但是，他們表示談話歸談話，畢竟現(xiàn)在還沒有到7月，而且也不知道是怎么整治，所以能賣一天是一天。同時，在他們看來一般政策推出的時候會相對嚴格一些，但“風(fēng)聲”一過，就逐漸由緊變松，由嚴變寬了。所以并不會太過影響他們銷售。當然有幾個老板還是表現(xiàn)出這次的嚴管也許會“玩真的”，所以他們所銷售品牌的總部已經(jīng)在某電商平臺進行了入駐，說他們以后可以不展示現(xiàn)車，顧客在店內(nèi)進行下單，總部就可以通過物流進行發(fā)貨。

◆ 新興的電商平臺銷售渠道

　　通過低速電動店面老板的提示，在進行實體店面調(diào)查之后，我便開始在某寶進行搜索，關(guān)鍵詞僅用了“老年代步車”和“低速電動車”這兩種，就能搜出近百頁的店家在上面售賣，最高累計銷量已經(jīng)500有余。同時，店鋪注冊地也均為山東、河北等地。

　　隨機挑選幾家與其客服進行交流，大多數(shù)表示可以發(fā)貨至北京（個別是物流等原因不能配送）。但談及北京即將實施的整治行動時，表示并不清楚，同時如果有顧慮那就等考慮好再來購買。

　　有趣的是，通過大頁面的搜索，我們發(fā)現(xiàn)一些一些低速電動廠商為了更好的解決消費者的里程焦慮，其不僅僅推出純電驅(qū)動模式的車型，竟然還推出增程式混動車型，可見這低速電動車的市場是多么火爆以及低速電動車產(chǎn)業(yè)的日益完善。

◆ 小結(jié)

　　就此次調(diào)查結(jié)果來看，關(guān)于北京將在7月開展低速電動車開展整治行動這一事件來說，我們能夠看到北京地區(qū)的絕大多數(shù)商戶都已接到相關(guān)部門的通知，并且對此事情已經(jīng)基本知悉。但出于市場的需求，這些商鋪依舊在保持銷售狀態(tài)。

　　值得一提的是，近期交警已經(jīng)開始對違法上路的低速電動車進行攔截，并通過手持設(shè)備進行登記。通過與交警的交流得知，對于低速電動車整治行動他們現(xiàn)在主要還是以教育為主，第一次進行系統(tǒng)登記并進行告知相關(guān)處理辦法，第二次便進行扣車等手段。

『配圖為山東低速電動車產(chǎn)量（單位：萬輛）；數(shù)據(jù)來源：山東省汽車行業(yè)協(xié)會/第一電動』

　　通過調(diào)查了解到目前市面以及電商平臺銷售的低速電動汽車主要制造商均來自山東省，通過查閱數(shù)據(jù)來看，在2017年山東全省低速電動產(chǎn)量已達到75.6萬臺，而在今年截止至5月份產(chǎn)量已到27.8萬輛。這個數(shù)字可以說是十分驚人的，在高速發(fā)展的同時，低速電動車散亂、高頻發(fā)交通事故現(xiàn)象也較為明顯，所以低速電動車整治是勢在必行的。

● 北京低速電動整治行動會帶來什么？
◆ 老年人怎么看？

　　對于任何事情，我們都要看到事物的兩面，雖然我們在路上能遇到很多不守規(guī)矩的低速電動車，但這些車絕大部分駕駛者都是白發(fā)蒼蒼的老人，他們也向往著與我們相同的武能車如流水馬如龍，文可花月正春風(fēng)的境界。在我們對低速電動車這個產(chǎn)業(yè)感到厭煩的時候，但我們更應(yīng)該傾聽一些這些消費者的需求。

『某低速電動品牌宣傳海報』

　　為此，我在學(xué)校門口以及小區(qū)內(nèi)與這些老年人交談得知，他們所駕駛的車輛有一部分是他們子女當禮物送給他們的，其本意是為了能夠讓老人多出去走走，或者是接送孩子能夠風(fēng)吹不到雨淋不到。在問到7月北京將開展低速電動車整治行動時，部分老人通過廣播等方式知道這件事，并對此事表示理解。但他們也希望有關(guān)部門也能夠多想想他們的處境，這些低速電動車雖然不安全，但是能載他們四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。哪怕相關(guān)部門能夠在整治之后推出低速電動車的牌照，這樣安全了，也不會讓自己子女擔心，也不會給兒女和政府添麻煩。

　　當然，也有一小部分老人表示，家里自己跟老伴兒倆人，孩子不在身邊，自己每天買菜、出行都靠它，每天都得用。就算7月開始整治，只能說哪里管得嚴不去那里，盡可能減少自己的出行頻率，但是讓自己完全拋棄這個他們看作的“腿”，是不可能的。

◆ 此政策推行后會有那些影響？

　　簡單來說，北京市7月初開展的低速電動整治行動直接帶來兩個利好結(jié)果，一個就是交通事故率的降低；另外一個便是在各大學(xué)校門前、醫(yī)院、地鐵門口以及道路上會更加規(guī)整，不會有那些隨意停放的低速電動車。

　　先說交通事故這點，由于缺失相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致低速電動車的監(jiān)管處于灰色地帶。通過數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年間全國共發(fā)生電動車（其中包含電動自行車以及低速電動車）肇事事故致人傷亡道路交通事故5.62萬起，造成8431人死亡，6.35萬人受傷。同時，由于低速電動車的特殊身份，消費者不能參與相關(guān)保險進行投保，違規(guī)上路行駛一旦發(fā)生事故一定會面臨巨額賠償，多數(shù)駕駛者并無力承擔。所以，此次整治行動直接帶來的就是交通事故率的降低。

　　此外，在現(xiàn)如今低速電動車的產(chǎn)業(yè)逐漸升級之后，這些產(chǎn)品的外觀越做越像傳統(tǒng)燃油車，當然這樣的結(jié)果就是給我們一種視覺上的安全。但在2017年，中國消費者協(xié)會官方委托國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京順義）進行低速電動車的安全性碰撞試驗，檢驗結(jié)果只能用十分糟糕來表達了。（點擊此處查看此次碰撞完整報告）

『圖片來源：中國消費網(wǎng)/中消協(xié)網(wǎng)站』

　　相信很多人該說，不能用傳統(tǒng)燃油車的衡量標準來測試低速電動車，測試人員也想到了此點，所以碰撞測試采用了更寬松的“安全模式”，碰撞速度設(shè)定為32km/h，低于實際駕駛?cè)送ǔＰ旭偹俣龋�危險性遠低于在城市交通中與機動車發(fā)生碰撞事故的情況。上表是這是這次三款代步車的碰撞結(jié)果，我們可以看到碰撞后，三輛車的駕駛員和前排成員都不能得到有效的保護，均有骨折風(fēng)險。其中金馬牌代步車不僅沒有配備安全帶，碰撞中座椅也與車身脫離，假人受到了猛烈的撞擊。

　　說完交通事故這點利好之外，再說一下市容的問題，整治行動讓低速電動車駕駛者或是聽從政策不再駕駛或單純躲避風(fēng)頭，致使此前在道路上行駛以及隨意停放的低速電動車得到良好的控制，從而換來整潔的市容市貌。但該項整治僅僅帶來的是表面的光鮮，由于低速電動車無法上路，駕駛者一定會將車輛停放在自己所在的小區(qū)內(nèi)，大量車輛停放，直接帶來的是小區(qū)道路擁堵、車位大幅度降低甚至一些質(zhì)量不好的車輛由于長時間停放，會帶來自燃等安全問題。

● “存在即合理” 低速電動車在其他省市的待遇？
◆ 其他省市對低速電動車發(fā)布的相關(guān)政策
★ 山東

　　2017年，山東省政府印發(fā)了《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出大力支持低速電動車發(fā)展，“其中對低速電動車的發(fā)展也進行了描述，要完善掛牌、保險等保障體系，推動安全、適用、便捷、低成本的低速電動車發(fā)展。到2020年，建成聊城、臨沂、棗莊、濰坊、德州等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，純電動轎車、載貨電動車等各類新能源汽車產(chǎn)量達到100萬輛。”

　　2017年4月20日，山東濟南首輛電動三輪車掛牌上路；4月23日，山東濟南推出電動車專用通道；5月5日，山東德州首輛電動三輪車正式掛牌。加上此前對于低速電動車標準的探索，山東省在低速電動車管理方面已經(jīng)形成了一整套管理規(guī)范。

★ 河北

　　2013年9月份，為了加快新能源汽車發(fā)展，河北邢臺在省內(nèi)率先出臺《邢臺市低速電動汽車管理辦法（試行）》。為了加強低速電動汽車管理，保障道路交通安全、暢通，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《辦法》制定了《邢臺市低速電動汽車登記規(guī)定》。

★ 河南

　　河南省洛陽市已于2014年3月1日起實施了經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過的《洛陽市低速四輪電動車生產(chǎn)及管理暫行辦法》。2013年12月3日，河南駐馬店市出臺了《駐馬店市電動汽車管理試行辦法》，允許低速電動車上牌上路，并有條件的對車型進行補貼。

　　2016年9月9日，開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟源10個省轄市共同成立河南省低速電動車合作示范區(qū)。根據(jù)協(xié)議，符合標準的低速電動車在上述10市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)市場互認、產(chǎn)品互認、無障礙銷售運行；10個省轄市將在低速電動車管理辦法、企業(yè)生產(chǎn)管理、車輛上路運行、市場管理、創(chuàng)新研發(fā)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作。

★ 江蘇

　　江蘇省政府辦公廳2010年4月下發(fā)了《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要（2009-2010）》（蘇政發(fā)[2010]44號），明確了江蘇省新能源汽車發(fā)展目標，《綱要》將微型純電動車（即低速電動汽車）作為重點發(fā)展產(chǎn)品，并指出：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租車和特定場地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地。以南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚州等為重點積極創(chuàng)造條件，盡早進入國家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市。

★ 四川

　　2016年3月31日，四川省政府網(wǎng)站公布《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2015年度實施計劃〉的通知》�！秾嵤┯媱潯访鞔_提出，加快推進低速汽車升級換代。各市（州）要結(jié)合實際對低速汽車（三輪汽車、低速貨車）開展清理，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動低速汽車。

◆ 小結(jié)

　　雖然低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間已經(jīng)不短了，但由于國家層面并沒有提出直接的對應(yīng)政策，導(dǎo)致各省市的發(fā)展速度以及使用人群存在差異化。但恰恰是沒有推出單一政策，所以部分省市進行了特殊問題，特殊對待的處理辦法。并沒有做到像北京此次“一刀切”的處理手段。而是以鼓勵為主，以管理為輔的進行著，這樣才促進這類新型產(chǎn)業(yè)的健康成長。

● 全文總結(jié)

　　任何政策的實施一定是經(jīng)過深思熟慮以及大數(shù)據(jù)支持的，所以我們相信北京在7月初開展的低速電動車整治行動一定會給我們生活帶來些許的便利。但是，黑格爾的《法哲學(xué)原理》曾提到凡是在發(fā)展軌跡上的就是合乎理性的，也就是必然會出現(xiàn)的，這就是我們常說的“存在即合理”。低速電動車從發(fā)展之初到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了十幾年，由于市場的需求才促使該行業(yè)迅速生長。

　　既然是北京的政策，我們就拿北京的這些用戶來講，通過詢問我們了解到低速電動車用戶群體以老年人為主，他們方便日常出行，擴大出行半徑才會選擇購買該車輛。雖然政府已經(jīng)給老年人提供了便捷的公共交通出行方式，可以滿足他們大部分的出行需求，只不過涉及的面不夠廣且不夠靈活。

　　就上面寫到的那位大爺所講，他們也希望政府能夠出臺全面的政策，規(guī)范企業(yè)從而生產(chǎn)出合格、安全的出行產(chǎn)品。同時，也能針對這些剛需用戶推出相關(guān)的技能培訓(xùn)以及考試，做到真正的持證駕駛，設(shè)置好“法定紅線”，這樣才能公平、公正。記得此前發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對低速電動產(chǎn)業(yè)直言到“這就像是本來只是一個小病，一直拖著不治，拖到最后變成一個大的病灶，不手術(shù)會死，手術(shù)了風(fēng)險也很大，但還必須得手術(shù)�！�

　　最后我想說，相信未來隨著國家一系列政策的出臺，其帶來的問題也將得到合理的解決，而不是“一刀切”，為了一面的“好”，卻忘記了另外一面的“難”。哦，對了在7月初，我還將進行第二次調(diào)查，來看一下這次低速電動車整治行動的效果如何。如果您也感興趣，敬請期待。（文/汽車之家 周易）

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